浙江在線08月08日訊 一周前，在寧波鄞州區(qū)李家坑漂流景區(qū)，有個(gè)小伙子不幸溺水身亡。我們007記者也是去景區(qū)調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)這里的工作人員先是一問三不知，之后便集體失蹤。同時(shí)，記者也隨機(jī)體驗(yàn)了我省另外一家漂流景區(qū)，發(fā)現(xiàn)漂流旅游行業(yè)存在很多的安全隱患，那么我省的這些漂流行業(yè)，他們的生存現(xiàn)狀到底怎樣呢？

　　2011年7月25日，有個(gè)小伙子在寧波鄞州區(qū)李家坑漂流景區(qū)溺水身亡，當(dāng)?shù)氐拇逦臅鵀橛浾呋貞浟水?dāng)時(shí)的情況。

　　寧波市鄞州區(qū)李家坑村文書魯瑞慶：“他不穿救生衣啊，他不會(huì)游泳。 (不是有看護(hù)的嘛)看護(hù)的人有啊。(那怎么會(huì)出事)我們這里他們(游客)下水的人很多，他不知道怎么搞的，他就沉下去沒有看到。”

　　魯文書提到，當(dāng)時(shí)下水的游客很多，其實(shí)這樣的現(xiàn)象在如今的漂流景區(qū)里是十分常見的。記者也曾在杭州余杭區(qū)的仙山谷漂流景區(qū)拍到，有幾個(gè)小伙子脫了救生衣在游泳，旁邊的工作人員根本就沒有上前制止。

　　余杭區(qū)仙山谷漂流工作人員：“(小伙子都游了不管啊)小伙子自己拉下來的，他自己爬下來的，又不是收費(fèi)的。 (不危險(xiǎn)啊這樣子)他自己過去的。”

　　記者在網(wǎng)上查詢了一下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我省正在營業(yè)的漂流項(xiàng)目有200多個(gè)，有的是當(dāng)?shù)芈糜尉珠_發(fā)的，有的是專門的旅游公司開發(fā)的，絕大多數(shù)都坐落在比較偏僻的村鎮(zhèn)。這幾天，記者調(diào)查了杭州市余杭區(qū)的仙山谷漂流、余姚市的四窗巖漂流，以及已經(jīng)停業(yè)的寧波市鄞州區(qū)的李家坑漂流，發(fā)現(xiàn)他們在管理上都有著共同的特點(diǎn)，那就是“粗放”。

　　“粗放”的漂流場地

　　這三家漂流旅游項(xiàng)目的開發(fā)，基本上是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或者鎮(zhèn)政府牽頭，將旅游項(xiàng)目承包給個(gè)人公司來做的。而在開發(fā)上，他們往往采取“就地取材”的模式，漂流場地其實(shí)就是村子前面的一條河，后來開發(fā)公司在高處攔一下，在低處攔一下，中間再人工做一些落差，堆一些石頭，一個(gè)初級的漂流場地在形成了。最后再用一些設(shè)備讓河水增加一些水流，一個(gè)漂流景區(qū)就算開張了。在雙休日時(shí)候，一邊是河里的人們在玩水，一邊是公路上的汽車在飛奔，這樣的場景，很難讓人聯(lián)想到這里是一個(gè)旅游景區(qū)。

　　旅游公司“粗放”的管理模式

　　記者調(diào)查了解到，大部分漂流景區(qū)所聘請的工作人員，幾乎都是以當(dāng)?shù)氐拇迕駷橹鳌Ｌ貏e是承擔(dān)護(hù)漂任務(wù)的工作人員，他們有沒有救護(hù)資質(zhì)呢？當(dāng)出現(xiàn)緊急事件時(shí)，他們的反應(yīng)能否有專業(yè)水準(zhǔn)呢？至少從記者的體驗(yàn)過程來看，他們的工作表現(xiàn)還是不能讓人放心的。

　　而實(shí)際上，由于漂流管理上的不善所導(dǎo)致的事故，在全國都是很多的。2004年，新疆昭蘇縣某漂流景區(qū)發(fā)生事故，當(dāng)場有7人死亡，4人失蹤。2009年，貴州省興義市馬嶺河峽谷發(fā)生一起2人死亡、1人失蹤的漂流安全事故。除此之外，每年夏天，各省關(guān)于漂流的投訴也是接二連三。在事故處理中，不少受傷者往往不知道去哪邊要賠償，職能部門不予理睬等尷尬境地。

　　鎮(zhèn)里招標(biāo)旅游公司開發(fā) 一出事情全都啞火

　　漂流本身是一個(gè)具有刺激性的冒險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，但是在我省的這些漂流景區(qū)，這種粗放式的“農(nóng)家樂”式的管理，實(shí)在讓人不敢恭維。而既然這些景區(qū)都是由村鎮(zhèn)政府承包出去的，按照常理，出了事必然是他們來負(fù)責(zé)的。因此，為了搞清楚這個(gè)小伙子出事的真正原因，記者決定先向村鎮(zhèn)政府進(jìn)行問詢。

　　19歲的小伙子在漂流時(shí)不幸失去了生命，他出事的原因究竟是什么？記者決定先到李家坑村了解情況，但是下午3點(diǎn)多，村委會(huì)的樓里空蕩蕩的，只有文書魯瑞慶接待了記者。

　　寧波市鄞州區(qū)李家坑村文書魯瑞慶：“這個(gè)漂流是我們鎮(zhèn)里辦的，鎮(zhèn)里出錢雇人，我們村里不相干的。”

　　魯支書說，漂流這事情他們不管，讓記者去鎮(zhèn)上找領(lǐng)導(dǎo)。于是，記者驅(qū)車近一個(gè)小時(shí)，來到了李家坑村所屬的章水鎮(zhèn)政府。在這里，記者看到，有幾個(gè)工作人員正在辦公室里對著電腦打紙牌。詢問了好幾個(gè)人之后，最終，章水鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長接待了記者。

　　寧波市鄞州區(qū)章水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李志君：“(家屬那邊現(xiàn)在賠償怎么樣，有沒有弄好)這個(gè)已經(jīng)處理了，已經(jīng)規(guī)劃處理好了。(那這個(gè)原因有沒有調(diào)查出來呢)原因啊，這個(gè)沒原因，意外事故嘛。(是溺水啊，還是其他的碰撞)這個(gè)我不清楚了，這個(gè)怎么查清楚呢，應(yīng)該就是溺水吧。”

　　對于記者的到來，這個(gè)副鎮(zhèn)長顯得心不在焉。他承認(rèn)，李家坑漂流景區(qū)是他們承包給當(dāng)?shù)匾患夜緛斫?jīng)營的，具體細(xì)節(jié)最好還是去問一下這個(gè)公司。

　　寧波鄞州區(qū)章水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李志君：“要到旅游公司去的，我們下面有個(gè)旅游公司老總。 (電話給我們一個(gè)，我們跟他聯(lián)系)現(xiàn)在可能找不到他。(電話給我，我們跟他聯(lián)系嘛)這個(gè)不需要嘛。 (這個(gè)不需要，那個(gè)不需要，我們記者就是要來采訪這東西)”

　　在記者的強(qiáng)烈要求下，這個(gè)李鎮(zhèn)長才極不情愿地告訴了記者開發(fā)李家坑景區(qū)的公司老總的電話。可是當(dāng)記者撥通這個(gè)電話時(shí)，對方的回答卻是像給記者潑了盆冷水。

　　李家坑漂流景區(qū)開發(fā)公司蔡總：“李家坑漂流的事情，是我們鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理了，我呢，是里面的旅游開發(fā)跟規(guī)劃，這個(gè)我比較清楚的。(我知道這個(gè)事情)其他具體的我沒怎么參與，今天晚上沒時(shí)間了，今天晚上我有很多客人在談事情。”

　　這事故原因，從李家坑村到它的上級部門章水鎮(zhèn)政府再到其開發(fā)公司，結(jié)果開發(fā)公司又把皮球踢回了鎮(zhèn)政府。當(dāng)初開發(fā)時(shí)，恐怕鎮(zhèn)政府和旅游公司都不余遺力地進(jìn)行開發(fā)，招攬生意。為什么現(xiàn)在一出事，就全都集體啞火了呢？那么，既然這些負(fù)責(zé)開發(fā)的部門不肯給出一個(gè)說法，還應(yīng)該有上級政府部門對他們進(jìn)行監(jiān)管吧。事情出了這么久，他們能否給我們一個(gè)滿意的答案呢？

　　記者親身體驗(yàn)職能部門“漂流記”

　　19歲小伙在李家坑漂流溺亡事件，在網(wǎng)上也是得到熱議，網(wǎng)友們在紛紛譴責(zé)景區(qū)管理不到位的同時(shí)，也開始把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向監(jiān)管部門。那么，漂流到底是誰來監(jiān)管的呢？有一位熱心網(wǎng)友先做起了問責(zé)。

　　在寧波某論壇上，網(wǎng)友們熱議19歲小伙在李家坑漂流景區(qū)溺亡的事情，這時(shí)一個(gè)名叫“海豚藍(lán)”的網(wǎng)友，首先采取電話采訪的形式，對職能部門進(jìn)行問責(zé)。

　　寧波市網(wǎng)友“海豚藍(lán)”：“漂流問題到底誰來管，這個(gè)問題他們從有旅游局一直踢皮球踢下去， 16個(gè)電話都沒有人做出回答。”

　　那么，“海豚藍(lán)”的遭遇是否屬實(shí)呢？記者決定親自走訪這些部門，第一站便是鄞州區(qū)旅游局。在這里，辦公室的一位工作人員先是接待了記者，態(tài)度很是冷淡。

　　寧波市鄞州區(qū)辦公室工作人員：“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)還沒打算要召開新聞發(fā)布會(huì)，事情都已經(jīng)處理好了。(結(jié)果有沒有出來)不方便。(為什么不方便，能給我一個(gè)理由嗎)”

　　對于記者的提問，該工作人員并沒有理會(huì)我們，反是跟另外一個(gè)同事談起話來。等談完之后，她才搭理記者。

　　寧波市鄞州區(qū)旅游局辦公室工作人員：“這個(gè)事情呢，就是說，不是我們旅游局一個(gè)部門，這個(gè)是由安監(jiān)局牽頭，一直在處理。具體的事情已經(jīng)處理好了。”

　　而當(dāng)記者繼續(xù)問到那旅游局在這里的具體工作是什么的時(shí)候，這個(gè)工作人走了出去。5分鐘之后，她才重新回到辦公室。

　　寧波市鄞州區(qū)旅游局辦公室工作人員：“因?yàn)槠鲝穆糜谓嵌壬蟻碇v，是一個(gè)新業(yè)態(tài)，它其實(shí)沒有一個(gè)職能的。(那畢竟是一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，按理說出了事……)那我建議你去跟省旅游局去比較，因?yàn)檫@個(gè)東西都是新的東西啊，知道你們可能在尋找。 (李家坑漂流開了三年多了啊，開就開了三年多了)好吧，我就到此為止吧。(我們這邊有沒有漂流的監(jiān)管有沒有政策或者意見啊)”

　　對方一直不說話。

　　之后，這個(gè)工作人員再也沒有回答記者任何提問。最后，記者只能離開，前往投訴科來繼續(xù)詢問。結(jié)果，這個(gè)工作人員也是跟了出來

　　寧波市鄞州區(qū)旅游局辦公室工作人員：“你太過分了，太過分了，沒有你們這樣子的，沒有允許你們怎么能這樣做呢！”一邊說，她一邊搶機(jī)器。

　　最后，記者在鄞州區(qū)旅游局的投訴科里了解到，漂流這個(gè)事情，是由好幾個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管的。

　　寧波市鄞州區(qū)旅游局投訴科工作人員：“我們涉及到好幾個(gè)部門，一個(gè)是旅游局，一個(gè)是安監(jiān)局，一個(gè)是海事局，好幾個(gè)部門。”

　　就這樣，記者在旅游局方面沒有得到任何關(guān)于漂流的有效信息，帶著無盡的疑問，“漂流”到了寧波海事局鄞奉海事處。記者進(jìn)入一個(gè)辦公室，一個(gè)工作人員告訴記者，今天來的時(shí)機(jī)不對。

　　寧波海事局鄞奉海事處工作人員：“他們旅游去了，去新疆。(哦，這樣子，有沒有其他人呢)”

　　這個(gè)工作人員告訴記者，分管漂流的領(lǐng)導(dǎo)不在，最后接待記者的是這里的副處長。

　　寧波海事局鄞奉海事處副處長張宇杰：“我們的理念就是服務(wù)，地方政府在管理方面有困難，我們要幫助，從這個(gè)角度主管部門啊，一定要是旅游局……”

　　緊接著，張副處長給記者拿來了一個(gè)文件，指明了海事處在漂流方面所承擔(dān)的責(zé)任。“比方說漂流的筏，這個(gè)筏是不是符合標(biāo)準(zhǔn)，法律規(guī)定就是船檢嗎，有沒有檢驗(yàn)的證書，漂流的從業(yè)人員，我們叫做護(hù)漂員。安全技能的培訓(xùn)。我們也是在配合旅游部門在做這些事情。”

　　安監(jiān)局：出了事都來我管壓力很大

　　記者來到旅游局，遇到的卻是冷漠的態(tài)度和搶機(jī)器的事情，記者來到海事局，工作人員說他們只是一種輔助的態(tài)度。我們的007記者，慢慢覺得，自己現(xiàn)在就是在“漂流”，漂到哪個(gè)部門，哪個(gè)部門都會(huì)找個(gè)理由把你推走。那么，這趟“漂流之行”的終點(diǎn)站，將會(huì)在哪里結(jié)束呢？<