公園內的荷蘭百合已被挖光。

 在免費開放時間內，小青島公園門口擺出牌子提醒游客。

 7月14日傍晚，免費開放時間里，小青島公園門口的旅游大巴車。

    有些旅游團在公園正常開放時間不來，等到了免費時間，就迅速進來了，這是市南區小青島、小魚山、信號山三個公園集體面臨的一個尷尬。記者7月14日、15日在調查中了解到，自2008年4月起限時免費開放，初衷為方便市民晨練或散步的這三個公園，經常被一些旅行社“合理利用規則”——專挑免費時間帶團來游玩。其中，有的旅行社會跟游客說清楚，或善意撒謊說這是公司搞優惠，免費贈景點；而有的旅行社在打出“送景點”幌子的同時，還會暗中在團費里向游客收門票錢。對此，青島海濱風景區管理處相關人士表示，他們也很無奈。

現象

旅行團“合理利用規則”到了免費點排隊來觀光

    7月14日傍晚7時許，天色漸漸暗了下來。但對在小青島公園忙碌一天的工作人員李昌偉來說，他的另一份工作才剛開始不久，那就是在公園大門口值班。

    李昌偉是在公園里面上班，但到了公園限時免費開放的時間 ，他就要轉到公園門口，協助門衛師傅維持秩序。這期間，他除了要盯緊有無進公園遛狗的市民外，主要是向一些旅游團發放安全提示卡，以提醒游客在天色漸暗，工作人員減少的情形下注意安全。

    “一到了免費開放時間 ，就會有旅行團前來參觀，尤其是周末，有時一個傍晚能來10多輛大巴車，門口都快堵上了。”李昌偉說，自從小青島公園實施限時免費開放以后，就有旅行社打起了時間差，專門在一早一晚免費開放時間前來游玩，“有時來早了，他們會在門口等一下，等到了免費開放點，就排隊進來了。”

    無獨有偶，在小魚山公園和信號山公園，也不同程度地存在著類似情形。其中，信號山公園周邊本來就常停著很多旅游大巴車，自從有了早晚免費開放的政策后，“聰明”的旅行社自然不會錯過這個好機會。“早晚都有來的，周末能多一些。帶團的導游都知道一天有兩個免費時間段。”信號山公園管理處辦公室工作人員王女士說道。

解釋

不是故意踩免費點來行程無意中正好趕上

    14日傍晚和15日早晨，記者分別到小青島公園、小魚山公園和信號山公園進行了實地探訪，發現免費開放時間段內，確實有旅游團前來觀光。其中，與棧橋景區遙相呼應的小青島公園相對較多。僅14日18時30分之剛過，就至少有三個旅游團進入公園里。

    不過，談到在免費開放時間段前來旅游的原因，這些旅行團的導游大都表示，這是行程安排所致，并非刻意鉆免費的空子。

    來自陜西一家旅行社的全陪導游小孫解釋說，他們這個旅游團的線路是山東半島七日游，其中光花在路上的時間就有2天。其他時間要游覽那么多景點，行程肯定安排得很緊張，趕到小青島公園時，正好趕上免費開放時間 ，“游客看完后我們這一天的旅程就結束了，晚上住在青島，天亮后再去煙臺南山。”

    帶領重慶一個旅游團的導游張先生也表達了類似的觀點。他說，旅行社并沒有故意讓游客踏著免費時間段的點過來，而是無意中行程正好趕上了。在信號山公園內，來自河南的一個旅游團的導游則告訴記者，一早一晚過來，主要是考慮天氣因素，因為這兩個時間段比較涼快。值得一提的是，除了外地的全陪導游外，有些帶團的島城地接導游也解釋說，是無意中趕上免費點的。
有的忽悠游客“送景點”有的還偷偷收門票錢

    “大多數旅行社是好的，但也有一些旅行社，帶團免費游覽了景點不說，還把我們的景點當成了他們‘價格戰’的一個籌碼。”青島海濱風景區小青島管理處主任陳振明介紹說。這個時候，像小青島等限時免費公園就成了“犧牲品”，因為有旅行社在向游客介紹線路時會說，跟他們的團就可享贈送小青島景點優惠。

    信號山公園管理處辦公室工作人員王女士也告訴記者，個別旅行社明知道限時免費開放時間段來游覽免門票，但還是偷偷向游客收錢，游客是被蒙在鼓里的。“按理說免費時間段我們是不開放觀景樓的，但我們了解到有的旅行社向游客收錢了之后，我們還是會安排工作人員，來開放景觀樓，因為我們覺得，不管怎樣，不能讓游客花了錢，卻享受不到應有的服務。”王女士說道。

    常跟游客打交道的李昌偉說，游客到了景點后，一般不會注意景點在那個時刻是否是免費開放 ，所以即使被收了冤枉錢，他們也很難發現，“有時候，有細心游客看到我們設的免費牌子了，就會跟導游提出來，這個時候導游一般會拉著那位游客趕緊走，邊走邊搪塞說‘等回去我再給你解釋’。”

    記者采訪時，一位從河北石家莊來的游客李先生說，他們的團費是一次性收齊的，具體哪個景點門票多少他們并不清楚。

    記者了解到，利用公園免費時段帶團來的旅行社，又大致分兩種，好一點的旅行社會跟游客說清楚，或善意撒謊說這是公司搞優惠，免費贈景點；而差一點的旅行社在打出“送景點”幌子的同時，暗中在團費里加上了門票錢。

老被鉆空子，公園傷不起

相關部門稱旅行團此舉增大管理難度，沒有好辦法解決

    當初，市南區限時免費開放小青島、小魚山和信號山公園的初衷是好的，那就是方便市民晨練或散步，事實上 ，現在確實有不少市民走入公園健身鍛煉。但對有的旅游團鉆空子進來游覽一事，讓很多人沒有想到 。對此，受訪的市民意見不一。

    其中，市民張崇山認為，如果是旅行社到青島后，游客在景點免費開放時間時自發而來，那無所謂，但如果是旅行社故意組團而來，就有些不妥，肯定會給景點管理帶來難度。而市民崔國棟則認為，青島既然要建設大青島，就沒必要在這些細節上計較，畢竟青島旅游也不差那點兒錢。況且，當初這三個公園限時免費開放時，也沒說旅游團不能進。

    “我們也很無奈，但目前來看，沒有好的解決辦法。”在談到這一問題時，青島海濱風景區管理處處長張成丕如是說。張處長表示，當初政府考慮到方便市民休閑健身，就做出了限時免費開放小青島等三個公園的決定。不管怎樣，既然當時承諾了，就要執行，不管是島城市民還是外地游客，都應一視同仁。當然，相比較散客，在免費開放時間段進入的旅游團，確實給景點管理帶來了更大難度，尤其是環境衛生方面，使工作人員工作量大大增加，常需要加班。

    陳振明也告訴記者，旅游團在免費開放時間進來后，管理更難了，“我們曾在公園內種了兩片荷蘭百合，一片白的，一片黃的，但都被挖沒了。現在正盛開的‘七彩繡球’，也被掐去不少。雖然不能說這都是旅游團成員干的，但總還是有一定關系的。”陳振明說，雖然目前無法解決旅游團鉆空子的情形，但為了市民和游客著想，他們也采取了一些措施。比如為了避免發生事故，在免費開放時間 ，他們會謝絕旅游大巴入內，而只允許其停在門外 。

    另外 ，到了免費開放時間 ，工作人員會在公園門口顯著位置處，擺上一塊牌子，牌子上會寫清楚，現在是免費時間 ，“這主要是針對那些免費時間來，還收游客錢的旅行社，游客看到牌子后，就有可能不花冤枉錢。”

■鏈接

仨公園每天免費3小時

    2008年4月8日下午，市南區召開新聞發布會，決定自當年4月10日開始，對小魚山、小青島和信號山三個公園實行限時免費開放。限時開放時間為上午6：00-7：30，下午18：30-20：00(具體時間可視季節調整)。

    市南區限時免費開放這三個公園的主要目的，想給市民提供更多的休閑活動場所。由于這三個公園地勢都比較陡峭 ，道路也比較狹窄，加上公園周邊交通壓力都非常大，所以，出于安全和交通等因素考慮，這三個公園并沒有全天候免費開放。

    據介紹，伴隨著小魚山和小青島兩個公園的限時免費開放，早在1982年就成為首批國家級風景名勝區的青島海濱風景區，其所有10余個景點都掛上了“免費牌”。