出門旅游，圖得就是個開心和舒心，但面對秩序混亂的旅游市場，很多跟團出游的人得到的往往是煩心。諸如被迫購物、被迫高價自費景點游……凡此種種，難以盡述。而當你要維權時，往往會碰一鼻子灰。

　　而現在，似乎快要柳暗花明了。28日，蘭州晚報A17版報道，全國人大首次審議旅游法草案，擬規范“零負團費”、強迫購物、甩團等旅游市場亂象。雖然只是草案、只是樓梯在響，還未見人下來，但已足夠讓人期待。

　　期待之余，還需冷靜。再細觀一下詳細的新聞內容不難發現，旅游法草案不像是一個規范性的法律文本，而更像是一個嚴打的紅頭文件。你可以看到，文中提及的種種措施，全都為了治理目前的旅游亂象，卻沒有從規范行業基本秩序上有更多的基礎建設。而且，這些措施全部指向旅行社，天然地把旅行社當成了假想敵，意圖給其捆上繩索、戴上緊箍咒將其馴服成寵物或者役畜。

　　這可行嗎？當然不行。如果一個法律法規，不能給予正常的經營戶以正當的保護，就不能讓整個行業良性發展。我們回到最初的問題上來，為什么旅游行業會有那么多的亂象？根本的原因就在于一開始就沒有一個好的行業秩序，當市場需求爆炸式增長時，大批經營者也蜂擁而入，其中自然良莠不齊。因為沒有規范，所有才致惡性競爭，在行業內部開成劣幣驅逐良幣的態勢，以致最終全部淪陷。現在要制定規范了，就不能單純地以治理為出發點，最重要的是要從如何確保行業良性發展出發，兼顧企業、經營者的正當權益，在確保消費者權益的同時，也要確保整個行業的良性競爭和發展。

　　可能有人會說，這種觀點是屁股坐偏的結果。但這世界上沒有“又要馬兒跑又要馬兒不吃草”的道理，人家也不可能賠本為你服務。你出門旅游，選擇旅行社，從根本上講一種合同行為，你有權益，也必有責任，人家有責任，同樣也有權益。任何一方，都不可能只提權益不提責任，或者只提責任，不提權益。任何方面的偏頗，都不利于合同行為的公正和有效執行。所以，你要想旅游得舒心、開心，最根本的保證不是對旅行社和旅游市場橫挑鼻子豎挑眼，而是需要一個好的規范的市場和秩序。

　　法律法規，最重要的是公平公正，明晰各方權責，促進和諧共進。所以在制訂出臺前，應該充分調研，慎之又慎，絕不能只是頭疼醫頭腳痛醫腳的粗暴干涉。

　　作者：蔡寧禎