“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”江西婺源多個(gè)景點(diǎn)緊急關(guān)閉，讓買了通票的游客表示懊惱。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)關(guān)閉由當(dāng)?shù)卮迕窈玩脑绰糜喂娟P(guān)于“分成費(fèi)”的矛盾引發(fā)。此前曾有村民因分紅不公在村口“攔堵游客”，婺源旅游公司不得不宣布景區(qū)緊急關(guān)閉。

在被譽(yù)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的江西婺源，李坑、江灣、汪口等景區(qū)近日出現(xiàn)了部分村民為爭(zhēng)取門票利益而攔阻游客的現(xiàn)象，一些景區(qū)因此關(guān)閉。

婺源景區(qū)為何會(huì)出現(xiàn)攔阻游客現(xiàn)象？當(dāng)?shù)卮迕衽c旅游公司又因何產(chǎn)生利益糾葛？本報(bào)記者赴婺源進(jìn)行了調(diào)查。

大多數(shù)景區(qū)已恢復(fù)開放，李坑景區(qū)仍關(guān)閉

8月28日，記者了解到，目前經(jīng)過有關(guān)方面的調(diào)查和調(diào)解，江西婺源的大多數(shù)景區(qū)都已恢復(fù)開放，但是李坑景區(qū)仍處于關(guān)閉狀態(tài)。

據(jù)介紹，在那些經(jīng)歷過關(guān)閉風(fēng)波后重新開放的景區(qū)，參觀游覽人數(shù)也比此前有所減少。

一位當(dāng)?shù)馗刹空f，“風(fēng)波暫時(shí)過去了，但政府、企業(yè)、村民之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通，根本問題不處理好，以后難免還會(huì)出現(xiàn)類似事件。”

按照通票，婺源景區(qū)包含了14個(gè)小的景區(qū)。在李坑景區(qū)，由于新的門票分成協(xié)議遲遲未能簽訂，今年上半年的分成款也沒有到位，引起部分村民不滿，最終導(dǎo)致了阻攔游客進(jìn)景區(qū)游覽的情況發(fā)生。

李坑景區(qū)的分紅之爭(zhēng)產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。在“要求提高收益分紅”的說法下，汪口、江灣景區(qū)的一部分村民也做出了阻攔游客進(jìn)景區(qū)游覽、上路攔車等行為。

“美景依舊，但感覺怪怪的。”景區(qū)出現(xiàn)的問題，直接影響到了慕名而來的游客。記者在婺源采訪時(shí)遇到了一個(gè)來自廣東中山的旅游團(tuán)。導(dǎo)游小王說，因?yàn)椴糠志包c(diǎn)不開放，游客心情不太好。

“我們買了180元的通票，很多地方進(jìn)不去，這不是騙人嗎？”來自浙江的游客張先生很有意見。

就門票收益分成，旅游公司與村民多次協(xié)商未果

村民為何會(huì)攔阻游客，并且導(dǎo)致李坑、江灣、汪口等景區(qū)關(guān)閉？

8月17日，記者來到李坑景區(qū)進(jìn)行采訪。在一間辦公室里，李坑村民五組組長(zhǎng)李喜進(jìn)說，他們和旅游公司已經(jīng)談判十幾次了，“全村8個(gè)村民小組，每個(gè)組都派出了村民代表，鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)也出面了”。

據(jù)了解，李坑與江西婺源旅游股份公司需要重新簽訂門票分成協(xié)議，但雙方多次協(xié)商后卻未達(dá)成一致。

村民們提出的分紅方案主要有兩種。一種是按比例計(jì)算，要求門票收益分成增加到21%。據(jù)村民的說法，2001年簽訂協(xié)議時(shí)，協(xié)議中定下了村民門票分成方式：前10年每年19%，后10年增長(zhǎng)到每年21%。“到2011年9月18日，就剛好滿10年。”李喜進(jìn)說，“所以村民的分成就應(yīng)該按21%計(jì)算了。”

另一種是原收益的翻倍計(jì)算，每人每年2460元。李喜進(jìn)解釋：“在李坑單點(diǎn)門票還是30元的時(shí)候，按照每年19%的比例，村民按戶口人頭分到的錢已經(jīng)是每人每年1230元。”

2007年以前，婺源14個(gè)景區(qū)由多家公司投資經(jīng)營(yíng)，各個(gè)景區(qū)單獨(dú)收門票。2007年新組建的婺源旅游股份公司取代原來的投資者，成為李坑和其他13個(gè)景區(qū)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)者。有村民認(rèn)為，“李坑的門票從30塊一下子漲到60塊，給村民的錢也應(yīng)該翻倍。”

關(guān)于分成比例的問題，江西婺源旅游股份公司總裁方早錢表示仍在與村民進(jìn)行溝通和談判。

他分析，在開發(fā)旅游初期，村民對(duì)古村落旅游的期望值不高。但隨著旅游的快速發(fā)展，村民對(duì)收益的關(guān)注度越來越高，原有的門票分成與旅游快速發(fā)展之間的反差越來越大，導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生。

據(jù)介紹，2001年婺源景區(qū)僅有三四萬的游客量，到2010年，游客總量超過530萬人次。這期間，村民與旅游公司之間大大小小的沖突不斷，而現(xiàn)在因?yàn)槭找娣殖珊贤鸬拿荛_始集中爆發(fā)。

村民稱，對(duì)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況不知情，要求審計(jì)、公示賬目

記者了解到，旅游公司與各個(gè)景區(qū)村民所簽訂的收益分成合同并不相同。在江灣和汪口景區(qū)，一些村民指出，李坑的村民每人每年能領(lǐng)到上千元的分紅，為何他們每年僅領(lǐng)150元？錢都到哪里去了？

對(duì)此，婺源縣委常委、江灣鎮(zhèn)黨委書記俞春旺解釋說，因歷史原因，根據(jù)村民簽訂的合同，江灣、汪口景區(qū)分紅機(jī)制有別于李坑。

以江灣景區(qū)為例，因大部分為新建景點(diǎn)，投資超過3000多萬元，2004年景區(qū)一度難以為繼。

俞春旺說，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)征求村民意見，到底是引進(jìn)旅游公司承包、村民分紅，還是村民參股或者由村民將景區(qū)承包下來。結(jié)果85%的村民選擇了每年分紅100元。隨著景區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在每年分紅已增加到150元。

他說，合同目前尚未到期。根據(jù)合同與江灣景區(qū)實(shí)際，分紅標(biāo)準(zhǔn)不可能調(diào)整到與李坑村一樣。

方早錢也說：“公司每年的品牌推廣費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、基建費(fèi)支出都很大，如果其它景區(qū)都按照李坑村的比例分成，公司的確無法承擔(dān)。”

在采訪過程中，有一些村民反映，他們對(duì)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況不知情，到底賺了多少錢不得而知。村民呼吁，要進(jìn)一步公開賬戶，明明白白算賬，清清楚楚分成。

在李坑景區(qū)，根據(jù)村民要求，婺源縣派出審計(jì)組對(duì)門票收入、景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本等進(jìn)行了全面審計(jì)核實(shí)。8月3日，審計(jì)調(diào)查組出具了審計(jì)結(jié)果，確定了上半年的分紅基礎(chǔ)。但對(duì)于新一輪景區(qū)分紅事宜，旅游公司與村民仍未能達(dá)成協(xié)議。

業(yè)內(nèi)人士建議，可考慮讓村民更多參與景區(qū)管理

據(jù)了解，除了門票分紅問題之外，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)整治違章建筑、改變村民生活習(xí)慣等問題也有一些意見。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在旅游飛速發(fā)展的形勢(shì)面前，村民不斷提出的新訴求，需要企業(yè)和政府正視。同時(shí)，如果旅游公司利益得不到保證，景點(diǎn)投入不足，游客意見增多，也只會(huì)造成兩敗俱傷的局面。

那么，如何才能形成群眾增收、旅游公司盈利、政府受益、游客滿意的共贏局面？

婺源縣委書記周遐光在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)，婺源旅游從初期的無序發(fā)展到組建集團(tuán)，現(xiàn)在到了景區(qū)整體提升的又一個(gè)陣痛期。在這個(gè)特殊時(shí)期，各種矛盾開始集中顯現(xiàn)。

婺源縣主要負(fù)責(zé)人表示，在分配利益時(shí)，必須讓群眾共享發(fā)展成果；在處理矛盾時(shí)，必須“依法依規(guī)依合同”，督促旅游公司認(rèn)真履行合同所規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，保障各方利益。

業(yè)內(nèi)人士建議，要從根本上解決村民與景區(qū)的利益之爭(zhēng)，政府部門還應(yīng)通盤考慮，解決深層次矛盾。比如說，可讓更多村民參與景區(qū)管理，在條件成熟的情況下讓村民參股，使村民與景區(qū)休戚與共，利益共享。http://www.dypwkl.com/