近日，四川省達州市宣漢縣公告其轄區內巴山大峽谷景區暫停對外開放。原來，總投資約110億元的巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發一期建設項目已全面開工，景區提升行動正式展開，預計2018年9月底開門迎客，力爭到2020年創建成為國家5A級旅游景區。

事實上，巴山大峽谷景區去年10月剛剛獲評為國家4A景區，僅僅不到半年時間就暫停對外開放，并斥資超百億元實施全面提升，這究竟是什么原因？

對此，宣漢縣委書記唐廷教給出了明確答案：“新形勢下，我們要把發展旅游產業作為轉方式、調結構、促發展、惠民生的主攻方向，讓旅游業成為縣域經濟轉型升級的重要抓手和老百姓脫貧奔康的全新引擎。而在此過程中，巴山大峽谷正是引領宣漢縣旅游業全面提檔升級的‘頭號工程’。”

近年來，宣漢縣按照“大旅游、大景區、大產業、大聚集”的發展思路，加快推進全域全景拓展、龍頭景區集聚、基礎設施配套、產村農旅融合發展，使旅游業得到了前所未有的長足發展，在經濟轉型和百姓增收方面發揮著越來越重要的作用。


1經濟轉型瞄準文旅新抓手




宣漢縣位于四川省東北邊緣大巴山南麓，襄渝鐵路和川陜、達萬高速公路穿境而過，交通四通八達。2016年，全縣地區生產總值達242.5億元，地方公共財政收入15.8億元，居川東北經濟區縣域第一，多次被評為“四川省縣域經濟發展先進縣”。

與此同時，作為國家扶貧開發工作重點縣和全國革命老區縣，目前宣漢尚有建卡貧困村156個、貧困人口10.34萬，貧困發生率達9.4%，是四川全省貧困人口最多的縣。

一段時期以來，宣漢經濟過度依賴我國目前發現的最大規模海相整裝高含硫氣田——普光油氣田，但隨著該氣田的開采量逐年下降、傳統農業后勁不足，宣漢急需改變過去單純依靠資源開發驅動縣域經濟發展的單一模式。坐擁天然成韻的自然風光和傳承千年的人類文明，宣漢縣毅然選擇把旅游業作為優化產業結構的主導產業，大力推動工業、旅游業“雙輪驅動”，著力打造縣域經濟發展新的增長極。

宣漢有國家森林公園、國家地質公園，森林覆蓋率達到60%，素有“川東林都、天然氧吧”的美譽，境內巴山大峽谷、峨城山、筆架山、香爐山、文山、四望山交相輝映，洋烈水鄉、江口湖風光旖旎，是川東觀光旅游、休閑避暑的勝地。這里擁有全國最大的巴文化遺存、全國重點文物保護單位——羅家壩遺址；馬渡民歌曲韻悠揚、世人傳唱，被文化部命名為“川東民歌之鄉”；土家民俗古樸濃郁，薅草鑼鼓入選首批國家非物質文化遺產名錄，土家錢棍、對山歌、擺手舞、板凳龍、土家余門拳等異彩紛呈。宣漢還孕育了老一輩無產階級革命家王維舟和新中國十位開國將軍，歷史人文資源同樣異常富集。

依托良好的旅游資源，宣漢縣圍繞“建成繁榮美麗新宣漢”的總體目標，在近年來大力實施“興工強縣、開發扶貧、全域旅游”三大戰略，強力推進工業和旅游的“雙核雙驅”，使旅游業進入高速發展期。去年，宣漢實現旅游收入21.1億元，同比增幅高達31%，一舉拿下“四川旅游十強縣”的稱號。




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旅游發力激活扶貧新引擎




隨著旅游經濟的持續走高，旅游產業正逐漸成為宣漢這個國家貧困縣和革命老區縣擺脫貧困、全面奔小康的重要抓手和全新引擎。

2013年，洪災后完成重建的宣漢縣洋烈村開始發展鄉村旅游，使當地百姓的生活發生了巨大變化。在以前，這里主要依靠傳統農業種植，群眾收入普遍較低；而現在，洋烈的村民們紛紛開起了農家樂，搞起了農業觀光和采摘，日子越過越紅火。早年在外省務工的李艷麗在自家門口開起了“艷麗租車行”，遇到周末或節假日每天能收入好幾百元。“單從收入而言，與外出打工相比差不多；但現在不僅少了奔波之苦，還能照顧到老人和小孩，幸福指數可高多了！” 

南壩鎮沙灣村的“荷塘木屋”農家樂去年共實現營業收入400多萬元，同時有力帶動了當地百姓脫貧奔康。村支書康平說：“今年春節期間，村里接連涌入各地自駕車輛，熱鬧非凡。有群眾擺攤賣涼面，最高的一天收入2000多元，笑得合不攏嘴。”

旅游業為宣漢百姓帶來的實惠明明白白看得見。數據顯示，剛剛過去的2016年，宣漢縣通過旅游產業帶動脫貧2.62萬人；當年有近千名群眾直接投身景區管理、餐飲經營等，年增收1萬元以上。

旅游業讓不少群眾脫了貧，更多宣漢百姓滿懷期待。

在巴山大峽谷景區內的龍泉鄉黃連村，32幢新近落成的土家新寨已經進入最后的裝修階段。以新寨為依托，黃連村成立了旅游專業合作社。“今后，有條件的村民能通過資金入股等方式參與旅游經營和分紅，其他人除了能選擇在寨子里打工，還能供給牛、羊、雞、鴨和無公害蔬菜等農產品。”鄉黨委書記高仕軍說，“我們的目標是：戶均一人直接從事旅游業，產業帶動覆蓋村。”

抱著“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，宣漢縣委、縣政府正把旅游開發的主陣地聚焦到脫貧攻堅的主戰場，立志絕不再讓山區群眾“守著金山過苦日子”。3
精耕全域繪制老區新藍圖




宣漢縣幅員面積較大、資源分布較廣、貧困人口較多，為了讓旅游業既服務于縣域經濟轉型升級，也惠及全縣百姓，發展全域旅游成為宣漢縣委、縣政府的最終決策。


根據各區域的實際情況，宣漢將全縣劃分為四大旅游扶貧片區，布局實施一批重大旅游項目、打造一批重要景點；同時將80%以上的貧困村納入全縣旅游景點規劃打造，做到旅游與扶貧有機融合、整體推進。

經過一段時間的打造，宣漢縣已成功創建巴山大峽谷等3個4A級景區和馬渡關石林等4個3A級景區，下八“米巖花海”、明月“川東蓮鄉”等近百個幸福美麗新村和478戶鄉村民宿達標戶分布在全縣，“一區多點”的全域旅游格局基本形成。

除了全境景區化，產業融合發展也是宣漢發展全域旅游的重要一環。

近段時間以來，土家族特有的“擺手舞”正從渡口土家族鄉風靡宣漢全縣。原來，為了深度挖掘土家文化，宣漢發動全縣傳習土家歌舞，不僅組織了全縣大賽，還計劃遴選出部分優秀選手參與到《夢回巴國》旅游商業演出當中。

土家歌舞只是宣漢縣實施“旅游+”，大力推動產業融合發展的一個縮影。該縣正從道路基礎設施、農房改造、農產品深加工、旅游商品銷售、“旅游+農業”“旅游+工業”“旅游+文化”“旅游+體育”等全方位著手，讓諸多產業與旅游產業深度融合，形成了多產業互動發展的良好局面。

為了真正讓全民參與到全域旅游的建設當中，宣漢縣通過多輪次、高密度的宣傳引導，讓發展全域旅游成為全縣干部職工的共識；該縣還計劃從巴山大峽谷景區國有項目的經營收入中拿出約10%作為扶貧支出，另拿出10%“普惠”景區原住民，讓當地百姓從景區發展中受益。一系列有力舉措大大提高了當地群眾的積極性和參與度，讓發展全域旅游在宣漢建立起牢固的群眾基礎。

下一步，宣漢仍將以全境景區為支撐、全業融合為抓手、全員參與為動力，通過大力發展全域旅游，把旅游業打造成為縣域經濟發展新的增長極。


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“頭號工程”放飛致富新夢想




站在新的歷史起點，面對大好的發展形勢，宣漢縣委、縣政府再次對旅游業發展做出了新的考量，輻射面廣、帶動性強的巴山大峽谷景區成為引領全縣旅游業提檔升級的“龍頭”。 

巴山大峽谷景區以高海拔山區為主，涉及貧困人口9萬，是宣漢貧困發生率和返貧率最高的區域；而且景區內的水庫工程將搬遷2500余人、淹沒8000余畝土地。要解決該區域群眾的脫貧增收和長遠生計問題，就必須進行統籌考慮；與此同時，發展全域旅游也需要龍頭項目來引領和支撐。巴山大峽谷景區以其絕好的自然生態環境和濃郁的土家民俗風情成為宣漢龍頭景區的不二選擇。

目前，宣漢已將巴山大峽谷景區作為“繁榮美麗新宣漢”建設的第一主戰場，作為宣漢縣委、縣政府的“頭號工程”，作為今后一個時期工作的重中之重。

當前，川東地區已經進入流火的7月，但巴山大峽谷的建設更是如火如荼：快速通道、景區內環、水利工程、農房改造、游客中心、巴人山寨、土家村落、懸崖棧道等眾多基礎設施和旅游配套項目都在快速推進當中，桃溪谷漂流、羅盤頂滑雪等項目也已進入施工階段。

按照“打造一個景區、帶動一批產業、活躍一帶經濟、實現一方脫貧”的原則，宣漢縣在加快推進項目建設的同時，又引導當地群眾發展特色產業、加強人才培養，力爭到2020年把巴山大峽谷建成“國家旅游扶貧試驗區、國家生態旅游度假區、國家5A級景區”，實現年接待游客200萬人次以上、旅游收入20億元以上，帶動區域內近9萬群眾共同脫貧奔康。

“大力發展旅游業，是全縣基于經濟轉型需求和脫貧攻堅任務的研判，是順勢而為、乘勢而上的戰略決策。”宣漢縣委書記唐廷教說，“未來，我們將帶著宣漢132萬革命老區人民的強烈期盼，力爭讓旅游業成為宣漢百姓脫貧奔康的主導產業”。 （編輯：白驊、朱彬）