5月5日，經過近半年時間醞釀，阿壩州發(fā)布史上最嚴的《阿壩州旅游市場綜合監(jiān)管實施意見》(簡稱《意見》)，從購物市場、旅游團隊、景區(qū)管理、旅游線路產品等方面出臺12條措施，整治旅游市場“頑疾”，包括6月中旬前取消旅游定點購物。據介紹，這也是我省首個明確取消旅游定點購物的市(州)。

30多個旅游購物店或面臨轉型 

在加強購物市場管理方面，《意見》明確提出，該州各縣(市)政府一律不得新建旅游購物店(點)，現(xiàn)有旅游購物商店納入社會商品零售企業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管，嚴禁超范圍經營。“這也意味著，游、購分離后，游客要購物，將直接進社會店。”阿壩州旅發(fā)委相關負責人表示，阿壩州目前有30多個大中型旅游購物店，或將面臨發(fā)展轉型。

據介紹，為滿足游客的購物需要，今年底前，在旅游沿線，阿壩州將合理設置休息點(服務區(qū))，休息點(服務區(qū))設立專區(qū)銷售“凈土阿壩”名特產品。

《意見》還提出，要在州內旅游線路、旅游景區(qū)的大型購物商店，將全面推行使用增值稅發(fā)票升級版系統(tǒng)，嚴打不按規(guī)定開發(fā)票和偷稅等違法行為。

銷售不合理低價游實施行業(yè)禁入 

旅游團隊管理方面，禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價游”產品，組織接待“不合理低價游”團隊，對違反規(guī)定的依法從嚴處理，并將被吊銷經營許可證的旅行社法定代表人列入“黑名單”，實施行業(yè)禁入。

《意見》明確要積極推廣高端定制游、中端自助自駕游、跟團游(標準團、品質團、精品團)系列旅游線路產品，公布線路產品市場參考價，為經營者提供行業(yè)自律參考。

今年6月30日前，阿壩州還將完成電子導游證核發(fā)工作，加強導游執(zhí)業(yè)抽查檢查，嚴打虛假宣傳、誘導消費、擅自變更行程等違法違規(guī)行為。同時，強化導購人員實名制，不得借用“扎西”、“卓瑪”等名字或以當?shù)厝罕姷纳矸荩兿嗥垓_游客，誘導消費。

此外，阿壩州還將建立蘭阿、渝阿、成阿等區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，構建九環(huán)線、環(huán)紅線、南環(huán)線等全域覆蓋、反應快速、處理高效的旅游綜合監(jiān)管聯(lián)動機制。同時，建立旅游投訴分析處理機制，加大各類旅游投訴電話公示力度，快速處理各類旅游投訴，形成信訪、旅游、工商等部門所涉及的旅游投訴處理信息共享機制。

阿壩州還首次建立旅游問責機制，將旅游市場綜合監(jiān)管工作分別納入州、縣(市)目標績效考核管理，對市場監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會影響的相關單位和責任人將進行嚴肅問責。

實行旅游企業(yè)“紅”“黑”榜公示 

《意見》還提出，阿壩州所有景區(qū)啟動景區(qū)門票全網預約(預售)機制。九寨溝、黃龍、四姑娘山、達古冰山景區(qū)實行景區(qū)門票實名制，其他景區(qū)逐步實行實名制。加強對游客流量實時監(jiān)測和游客消費行為統(tǒng)計分析，阿壩旅游網實行全州旅游企業(yè)“紅”“黑”榜公示。

餐飲住宿管理上，建立準入和退出機制。對發(fā)生食品安全重大責任事故、因違反《食品安全法》受到食品藥品監(jiān)管部門2次以上行政處罰或因食品安全與服務質量等問題受到投訴舉報并造成惡劣影響的，堅決予以退出，并納入黑名單。同時，加大暗訪力度，對不符合接待條件、存在重大安全隱患、服務質量較差造成惡劣影響的非星酒店、非標客棧(民宿)、鄉(xiāng)村酒店(農牧藏羌家樂)，依法予以取締。

打造“一網”(阿壩州市場主體信用信息公示系統(tǒng))、“一碼”(一店一碼)、“一中心”(阿壩州市場主體信用信息交換中心)、“一平臺”(消費維權平臺)信用監(jiān)管體系。對同一年度內被投訴3次以上且經查證屬實的或被列入旅游經營服務不良信息名錄的購物市場經營主體，如其法人代表、經營范圍和經營地址均不變的情況下，提出名稱變更登記申請的，登記機關對其實行失信懲戒，原則上對其名稱變更登記申請不予受理。