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廣州要將旅游業打造成戰略性支柱產業
發布時間:2015/12/18 作者: 分享到：
州要將旅游業打造成戰略性支柱產業地位、建成世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地。日前，廣州市通過了《廣州市國家旅游綜合改革試點實施方案(2015-2020年)》（以下簡稱《方案》），提出多項具有突破性的改革任務，其中包括探索給中小學生放春假或秋假，以鼓勵彈性休假、錯峰出行；爭取政策在南沙建旅游購物免稅店等。
市旅游局副局長陳永亮在昨日的市政府常務會議新聞發布會上表示，改革方案還都是方向性、任務性的，接下來還需要具體部門來研究落實。
亮點一：
全面落實帶薪休假制度
鼓勵彈性休假錯峰出行
《方案》中提出了“三大改革目標”：形成旅游科學發展的體制機制、確立旅游戰略性支柱產業地位、建成世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地。
在具體政策上，《方案》也有不少亮點。首先，全面落實帶薪休假制度，鼓勵彈性休假、錯峰出行，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件，根據國家或省的規定推行中小學生春假或秋假制度。
國家提出鼓勵周五下午休假的政策后一直備受關注。對此，陳永亮解釋說，這個政策的依據實際上是彈性作息制度，指每周工作40小時不能改變，單位可以將40個小時安排好，那么騰出周五下午就可以和周末結合起來出行休假。他同時表示：“廣州各種類型的單位都有，要尊重單位的選擇，很難做出具體、統一的普惠性規定。”
帶薪休假又如何落實呢？陳永亮說，改革方案中也提到，由市法制辦牽頭，對干部帶薪休假與其他一系列國民休閑度假政策進行梳理，如果說需要進行深化就要調研之后出臺措施。
那么，《方案》中提出的給中小學生放春假或秋假又如何落實呢？陳永亮告訴記者：“這確實是廣州的一個創新，但只是提出了一個方向性、框架性的東西，具體還要待相關部門調研。”他表示，將來探索或者試行可能是在學校層面，也可能是教育部門層面，或者是區的層面都沒有確定。但即使多放一到兩個假，我們理解，學生總的課時肯定是要保證的，只是將假期進行調整。主要是想鼓勵錯峰出行，鼓勵親子游，擴大旅游消費市場。
亮點二：
爭取內地游客在穗
辦理港澳旅游簽證
在深化穗港澳區域旅游合作機制方面，《方案》也有不少亮點。其中提出，聯合開發不同類型的“一程多站”旅游產品, 共同打造世界級、國際化、多元化的穗港澳精品旅游線路。共同推動旅游服務便利化，逐步實現八達通、澳門通、羊城通等多卡“一卡通”。
爭取內地游客在穗辦理港澳旅游簽證試點政策。
優化擴大“72小時免簽證”政策范圍，積極爭取允許南方航空公司開辟的國際航線涉及國家的游客，在廣州中轉時享受“72小時免簽證”政策。
優化“144小時便利簽證”政策，不設門檻，允許在港澳旅游的外國游客直接到廣州旅游。
探索穗港澳游艇“自由行”政策，推進建立游艇入出境管理新模式。
亮點三：
爭取實施境外游客
購物離境退稅政策
在南沙新區如何進一步推進旅游產業發展呢？《方案》中提出，爭取實施境外游客購物離境退稅政策，在南沙自貿區設立規模化的旅游購物免稅店，逐步擴大到市區，并建立配套服務體系。在擴大設立口岸出境免稅店的基礎上，研究設立口岸進境免稅店。
對此，陳永亮表示：“設立免稅店政策是在國家層面，我們提出在5年內根據國家的要求，廣州作為旅游綜合改革試點城市積極探索，免稅購物是旅游要素其中一種，現在相關部門正在積極爭取，有了國家層面的認可和支持之后會適時發布。”
此外，還將爭取國家、省支持廣州發展郵輪產業，加快推進廣州郵輪母港、掛靠港建設，在郵輪母港布局規劃、通關政策、線路整合、建設稅費等方面給予優惠和扶持，加快形成穗港澳郵輪組合港格局，不斷滿足珠三角區域郵輪旅游消費需求。
亮點四：
培育低空旅游市場
引進熱氣球等項目
《方案》還提出，根據國家低空空域管理改革的相關政策，鼓勵有資質的通航企業開展空中游覽、旅游包機等業務，在近郊開展低空飛行體驗和個人娛樂旅游項目，穩步培育低空旅游市場。
什么是低空旅游市場呢？陳永亮解釋說：“低空旅游一般是指通用航空的低空飛行觀光和滑翔傘、熱氣球運動等，有些是挑戰極限，有些是體驗，廣州實際上在這些方面也有一些動作，但是目前還很難說有規模。”他表示，南航已經成立專門的通用航空公司，將白云機場到澳門的航線打通，也搞了一次首航，現在要研究客源和市場。
陳永亮也表示，低空旅游市場能不能很快地發展起來，還是取決于市場因素，“5年時間里市場是萬變的，做方案設計就是要適應市場的需求，像熱氣球等旅游方式，在廣州近郊的地方還是有條件的，但必須要有企業站出來做這件事。”
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