新華網(wǎng)銀川９月２０日專電（記者趙倩）我國首部《旅游法》即將實施，重拳治理“零負團費”、強制購物等旅游亂象的法律會否引起旅游業(yè)的“陣痛”？中國旅游自此能否進入“純玩時代”？
十月團費“漲勢”已定　九月游客“抄底”出游
將于１０月１日實施的《旅游法》規(guī)定，“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。”
法律出臺伊始，業(yè)內(nèi)人士就預料到旅游團費會全面上漲。十一將至，旅行社的漲價方案紛紛出爐。在一片“漲聲”中，漲幅最大的當屬港澳以及出境游的新馬泰等線路，基本超過１００％。
寧夏中國旅行社副總經(jīng)理梁成告訴記者，十一后，新馬泰１０天行程的報價將從現(xiàn)在的５５００元漲到１２０００元，港澳雙飛４日游將由２０００多元漲到５０００多元，歐洲６國１２日游也將由１００００元漲到１３０００元左右。
除此之外，云南、海南等部分熱點線路報價也漲幅不少。寧夏中國國際旅行社副總經(jīng)理李巖松說，目前銀川－云南直飛９日游報價在３０００元左右，十一后將超過５０００元。
而在團費上漲的同時，記者注意到各家旅行社在行程單中也明確了“全程無自費項目、無進店購物、不再收取小費”等服務保證。
事實上，對于很多游客來說，《旅游法》讓他們有些“糾結”。不進購物店、取消自費項目自然是好事，可一些線路價格的上漲也有些“吃不消”，因此９月份各大旅行社普遍迎來了旅游高峰。
“９月份的熱點線路是‘一線難求’，公司所有導游都派出去了還不太夠用，游客應該都是想著來一次‘抄底’游吧。”梁成說。
浙江省中國旅行社市場推廣中心總經(jīng)理助理朱瑾也說，公司九月份報名情況非常好，尤其是東南亞線，基本上在八月中旬的時候就把九月的產(chǎn)品都預訂完了。
旅游價格理性回歸　行業(yè)“洗牌”成必然
在業(yè)內(nèi)人士看來，《旅游法》的出臺就是要改變過去我國旅游業(yè)“散亂”的運作模式，而這必然帶來團費理性回歸、旅行社操作模式改變、旅游行業(yè)“洗牌”等結果。
團費上漲實則是旅游產(chǎn)品價值的合理回歸。長時間以來，國內(nèi)多數(shù)旅行團的利潤都是靠購物和自費項目支撐，因此“零負團費”、強制購物等一旦被禁止，旅行社必須把購物和自費項目的潛在利潤加入團費中。
“團費的上漲只是更加強調‘隱形成本’透明化，對于消費者來說，這意味著可以擁有更多知情權和選擇權。”李巖松說，其實旅行社從每位游客身上賺取的利潤并沒有太大差別。
此外，由于十一之后旅游市場存在的諸多不確定因素，旅行社在提高報價的同時，也注重調整產(chǎn)品結構。梁成說，今年黃金周主打漲幅不大的線路，新馬泰、港澳等漲幅較高的熱線都沒有推，甚至都沒預留機位，畢竟廣告宣傳也需要大量資金，報團人數(shù)太少會賠本。
“由于十一后出境游必須安排領隊，所以像馬爾代夫這種‘機票＋酒店＋簽證’的自由行線路，也會暫時取消。”他說。
而對于旅游界來說，最期望，同時也是最擔心的還是“行業(yè)洗牌”。
目前全國旅行社行業(yè)處在小、弱、散的狀態(tài)，沒有形成合理的經(jīng)營體系，“零負團費”就是大小旅行社價格戰(zhàn)打到突破底線的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，《旅游法》會使居民隨團出游需求在幾個月甚至更長時間有所下降，旅行社面臨一定的生存困境，但這會促使它們重新建立良性的盈利模式，其間一些劣質旅行社必定會被淘汰。
“《旅游法》重拳治理旅游亂象是有民意基礎的，因此從長遠看‘洗牌’有利于旅游市場的良性發(fā)展，因為沒有任何一個國家旅游業(yè)發(fā)展是靠強制購物支撐的。”中國旅游研究院院長戴斌說。
期待法律細致解讀　“純玩時代”仍需強化監(jiān)管
“購”作為旅游六要素之一，對多數(shù)游客來說是不可或缺的，所以《旅游法》也規(guī)定，購物的前提是“經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。”
對此旅行社普遍表示很“茫然”。他們認為，為了不當“出頭鳥”，十一后的行程是絕對不進店。如果所有游客都有購物需求，導游可能會把游客帶到商業(yè)中心或是大型商場附近；但如果團隊中游客購物要求不一致，他們尚未想出良策。
“現(xiàn)在大家對旅游法的解讀存在差異，具體執(zhí)法部門也不清楚，我們還是希望權威部門能夠對法律進行詳細的司法解釋。”梁成說。同時，他也承認，現(xiàn)在企業(yè)能做的就是怎么配合法律去做改變，在為游客提供優(yōu)質服務的同時，也讓自己更好地生存。
戴斌建議，相關部門應在做好法律宣傳的基礎上，對購物店的界定、旅游合同規(guī)范等方面加強研究，盡快出臺新的《旅行社條例實施細則》；并提前制定預案，防止企業(yè)打“擦邊球”。
旅行社拿漲價作為提質的“底氣”，游客不免擔心，團費上漲會否有“度”？
對此，戴斌分析說，旅游產(chǎn)品價格的上漲要看市場接受度，全國兩萬多家旅行社已經(jīng)形成一個充分競爭的行業(yè)，做價格合謀比較困難，因此團費一定會回歸到合理水平。
而要保證游客真正進入“純玩時代”，業(yè)內(nèi)人士認為，相關部門一定要加強執(zhí)法力度，確保法律實施長效性。