開篇語

《旅游法》是我國第一部旅游綜合大法，這標志著我國旅游行業(yè)全面進入有法可依、依法治旅的新時代。其中多條規(guī)定直指困擾旅游行業(yè)多年的“頑疾”，因而自公布以來備受各界關注。

隨著10月1日正式實施日臨近，旅游市場上“觀望情緒”結束，各地旅行社開始了近年來最大規(guī)模的線路調整，部分線路價格上揚幅度較大，這也帶來困惑和不解：《旅游法》實施后，價格為何還漲了？以后出去旅游還能買件手信嗎？旅游行業(yè)新的一輪洗牌就要來了嗎？

帶著一系列疑問，廣州日報記者深入旅行社、游客群體、政府官員、行業(yè)團體中，從市場變局、權威解讀等各方面展開系列報道，為讀者逐漸揭開《旅游法》的真實效力，敬請關注。

在教育路的多家旅行社門店，市民黃雨準備報名去海南玩，但他發(fā)現，幾乎所有旅行社的海南線路少了些購物點，多了些景點，但價格都漲了,猶豫之后，黃雨選擇推遲旅游計劃。

《旅游法》實施已經進入倒計時，旅行社在觀望后，紛紛調整旅游線路和價格。值得關注的是，北方此輪調價漲價幅度較大，導致客源急挫，廣州多家旅行社正好趁機吸納剩余資源，國內游多條線路反而大幅降價。據介紹，10月期間，包括北京、華東、海南等熱門線路，最高較去年同期下調30%左右。

記者巡城：新法實施自費購物項目取消

記者昨日（9月15日）采訪廣州多家旅行社了解到，10月起，廣州旅游市場上大部分線路價格將進行調整。據介紹，這種價格調整的“權力”都掌握在旅行社自己手中，往年8月很多旅行社“十一”后的線路產品就已上架，今年已進入9月國內眾多旅行社都在觀望中，“捂盤”不報。

在廣東旅游市場，廣之旅、南湖國旅“動作”最大。從10月1日起，廣之旅所有旅游報價產品，將以“無加點、無自費、無指定購物點”這“一價全包”的形式出現。該旅行社雖未公布全部線路的調整情況，但現有產品中，約5%產品平均有10%的漲價。

昨日，南湖國旅已經在全國率先公布《旅游法》新線，承諾全線新產品“不購物無自費”。記者從發(fā)布會上了解到，線路價格變化幅度并不大，記者看到，多個線路都有微漲，漲價范圍在200元左右，如原先北京雙飛5天團價格僅由2199元/人上調至2399元/人。

南北比價：北方游客來廣州參團

在這輪新調整的價格中，北方眾多亮出的國慶游“價目表”中，不少線路價格上揚幅度遠遠大于廣州等南方旅游市場。

在環(huán)市路一家咨詢公司做高級客戶經理的許小菲，這次就給長春的兩名朋友報名參加韓國濟州島游，“他們本來想從老家報名，但價格漲了3000多元，廣州變化不大。即使從廣州返回長春，加上路費還是可以省下1000多元。”記者采訪中，發(fā)現有多位北方游客在廣州報名的情況，一般是在廣州探親、旅游或者休假，同時在廣州出團旅游。

記者了解到，新法實施后北方旅行社團費暴漲，甚至有不少旅游產品的價格可能翻幾番。記者從中青旅北京分社了解到，9月在售的張家界、鳳凰古城6天行程調整為4晚5天自由行后價格卻從2350元/人調整至3550元/人；長春旅行社推出的10月后產品也有較明顯漲幅，韓國濟州島線路9月報價還不高于4000元/人，但從10月1日開始將漲至7000元/人，傳統新馬泰三地游將破萬元。

旅游市場價格走向 取消購物自費項目線路：價格普漲20%~30%

《旅游法》第三十五、四十一條皆規(guī)定旅行社、領隊或導游不得通過安排購物、另行付費旅游項目獲取回扣，因此新法實施后，所有旅游產品不得指定具體購物場所及在旅游者非自愿的情況下添加自費項目，而導游服務費等也將計算在團費內。記者昨日采訪廣州多家旅行社了解到，10月起開始調整線路和價格，其中海南游和泰國游成為漲價“重災區(qū)”。

據介紹，廣州某知名旅行社9月5日出發(fā)的曼谷芭堤雅6天團只要1950元，而10月1日幾乎同樣行程的團卻要5580元，但取消了多個購物點的行程，以及一些自費項目。國內、國際長線跟團游產品十一后的報價普遍漲價20%~30%，海南、云南、川藏等線路，上漲超過50%。

逆市抄底線路：最高降價兩成

北方客源急挫，無疑使國內旅游城市、景點周邊的酒店機票資源相對過剩。記者了解到，往年上海、三亞喜來登、希爾頓等高端星級酒店客人主要來自北方市場，但今年由于《旅游法》將實施致北方客源大減，酒店房退訂量達35%~45%，多數星級酒店采取低價讓利的方式“保本”。記者了解到，這為廣州等南方旅行社帶來機會，廣州部分國內線路不但不會漲價，還有下降空間。

南湖國旅常務副總經理鄭年軍表示，規(guī)模大的旅行社在新法實施前抓住北方市場“清倉”退訂的時機，大力采購低價讓利的酒店房，從而降低10月期間旅游產品的成本。以南湖國旅等多家旅行社10月線路為例，北京雙飛五天游今年國慶價較去年降幅約10%；有些海南游線路降幅達20%以上。同時，西部某些線路也有降價，降價最高達到了30%左右。

主管部門：線路價格上漲是種回歸

《旅游法》實施后線路價格的調整是旅游市場上近年來少有的一次大規(guī)模調整，范圍廣，影響力大。

一些市民認為，線路價格上漲，降低了他們的出游欲望。每年國慶后都會有出游計劃的雷波打算今年計劃放緩。雷波認為，旅游主管部門應該進行監(jiān)管，不能完全是旅行社來定價格，“有些一下子翻了一倍，有點難以接受。”

記者就此昨日采訪了廣東省旅游局有關負責人，他解釋，旅游線路價格的調整完全是一種市場調節(jié)行為，對于旅游市場監(jiān)管部門，他們主要看兩點：第一，監(jiān)督檢查《旅游法》實施后旅行社新調整的線路是否依然有購物、自費項目；第二，線路價格是否以低于成本價銷售，這兩種情況是旅游局重點監(jiān)管的內容。

他認為，《旅游法》實施后部分線路價格上調并非真的“上漲”，只是一種回歸，“原來線路中包含了很多自費項目，最后算下來，花費與新調整后的價格差不多，甚至更高。”他認為，線路價格都已十分公開透明，旅行社推出明顯高于市場價格的線路，也沒有市場。（楊進、梁倩微、張敏婷）

(責編：吳志清、翁迪凱)