2003年CEPA簽署后，兩地經貿交流日益深化。在貨物貿易方面，至2012年，共有1730多種香港原產地貨品可以享有零關稅的優惠進入內地，總值超過403億港元，關稅優惠28.3億元人民幣(約34.6億港元)。在服務貿易方面，目前橫跨47個服務領域共301項開放措施和多個領域的投資便利化措施，為香港傳統支柱行業提供了更大的發展空間，進一步提升香港作為區域物流樞紐和國際金融中心的地位。

去年李克強副總理訪港期間，宣布了中央政府支持香港進一步發展，深化內地與香港合作的政策措施。這些政策措施被譽為“惠港36條”。目前，“惠港36條”在國家有關部委辦的高度重視下，總體進展順利，部分措施已經發揮了應有的政策效應。

科技：

加強推進兩地科技合作

為落實好“惠港36條”，科技合作委員會去年8月在四川省成都市召開第六次會議。會議討論了推動香港科研機構和人員參與國家科研計劃、國家重點實驗室香港伙伴實驗室建設、在《粵港合作框架協議》下深化粵港科技合作、“深港創新圈”工作進展、香港配合國家第十二個五年規劃等有關工作。并通過了科技合作委員會2011——2012年度工作計劃，計劃包括繼續推動香港參與國家科技計劃；完善國家重點實驗室香港伙伴實驗室建設；推進兩地開展科技產業合作；香港配合國家“十二五”規劃，以及深化粵港、深港區域科技合作等。會議商定支持在港以適當方式建立國家高新技術產業化基地和國家工程技術研究中心分中心。去年11月，科技部正式認定香港科技園為國家綠色科技產業化(伙伴)基地。

香港科研機構和科學家已經有了多種渠道和方式參與內地的科研工作。對于香港科學家進入國家科技計劃專家庫，科技部采取一視同仁的態度，只要符合入選專家的基本條件，均可按相關要求和程序納入國家科技計劃專家庫。973計劃和國家重大科學研究計劃專家庫中已有53名香港科學家。2012年2月初，科技部將香港創新科技署推薦的來自香港大學、中文大學、城市大學、科技大學、浸會大學、理工大學等6所高校的56名科學家全部按程序納入國家科技計劃專家庫。文/衛平

貿易：

內地與香港貿易更加自由

“惠港36條”中涉及商務部職能的有6項。目前，6項措施都取得了積極進展，充分發揮了應有的政策效應。

第一是進一步擴大服務貿易對香港的開放，到“十二五”末期，通過CEPA，內地對香港將基本實現服務貿易的自由化。目前香港已是內地對外開放程度最高的地區。按照世界貿易組織的標準，內地已對香港全面實現貿易自由化，47個已開放的行業涉及148個部門，截至今年3月底，在CEPA下實現貿易總額49.6億美元，累計關稅優惠高達28.4億元人民幣。為深入落實CEPA,商務部會同有關部門共完成140多項法規規章的修訂工作；與香港特區政府建立了聯合指導委員會加強溝通和合作；加強了對內地地方主管官員的培訓；為企業組織了宣講并提供了咨詢；設立了13個落實CEPA示范城市(區)。同時，與香港特區政府有關部門每年召開1至2次專題高層會議，專門處理CEPA落實中的問題。

第二是繼續支持香港積極參與多邊和區域經濟合作。商務部透過多方渠道與東盟溝通，積極支持香港盡快加入東盟-中國自由貿易區。去年10月，香港代表出席了中國-東盟自貿區委員會會議，就加入中國-東盟自貿區作陳述，隨后香港提交了加入中國-東盟自貿區的申請。

第三是推動內地與香港企業聯合“走出去”。商務部會同特區政府有關部門繼續推動內地與香港企業聯合“走出去”，以更好地發揮香港在金融、貿易、法律、會計及投資咨詢等服務方面的優勢。內地企業赴港上市從回歸前的71家，增至去年年底的641家，工農中建4大銀行赴港上市的盛況歷歷在目。內地企業在港交所市值由15年前的不足3000億港元，提高至2011年底的將近10萬億港元。

第四是支持在內地的港資加工貿易企業穩定發展和轉型升級。去年商務部與廣東省人民政府簽訂了共同建設珠江三角洲地區全國加工貿易轉型升級示范區的協議，并與人力資源和社會保障部、海關總署共同印發了建設珠三角加工貿易轉型升級示范區的指導意見。商務部還會同相關部門和地方，聽取港資企業意見，保持加工貿易政策的連續性和穩定性，同時積極完善各項促進措施，為包括港資企業在內的加工貿易企業創造更加有利的轉型升級政策環境。

第五是支持香港企業使用人民幣赴內地直接投資。去年10月，《商務部關于跨境人民幣直接投資有關問題的通知》印發實施。同年12月，特區政府在香港舉辦了離岸人民幣業務研討會，商務部派員參加了研討會并發表演講，向香港工商界宣講解讀有關政策。據不完全統計，截至目前，內地共核批了111個投資項目，金額210億元人民幣，其中香港79個項目、165億元人民幣。

第六是保障物資供給和加強對供港食品質量的監督管理。文/魏東升

質檢：

已正式簽署有關補充協議

“惠港36條”中的第35條，明確提出“允許經香港特區政府認可機構(香港認可處)認可的、具備國家強制性產品認證(CCC)制度相關產品檢測能力的香港檢測機構承擔CCC認證檢測任務的范圍，在《〈安排〉補充協議七》的基礎上擴大至現行所有需CCC認證的香港本地加工的產品。”質檢總局于2011年8月、9月與香港有關機構就上述議題進行了磋商，確定了CEPA補充協議八中列入支持香港檢測業務發展的內容表述，該補充協議八已于去年12月正式簽署。此外，質檢總局有關部門已就上述安排與香港科技創新署及香港認可處等有關機構協商了具體的實施措施。為落實“惠港36條”，今年2月，質檢總局所屬認監委總工劉衛軍一行赴香港，與香港科技創新署舉辦補充協議八中檢測、認證方面內容的宣講會，并選派相關領域專家與港方實驗室代表交流。文/衛平

旅游：

內地香港聯手宣傳推廣

“惠港36條”中包括對港旅游優惠政策。國家旅游局有關部門表示，目前已啟動中外合資旅行社試點經營內地居民出境游業務。經國務院批準，中旅途易旅游、國旅運通旅行社及交通公社新紀元國際旅行社，已成為第一批試點經營中國公民出境旅游業務的三家中外合資旅行社。國家旅游局有關部門正積極研究港、澳資旅行社擴大經營業務范圍的問題。內地已批準成立21家港澳資旅行社(獨資13家，合資8家)。自2011年1月起，港澳資旅行社經營當地戶籍居民前往香港、澳門團隊旅游業務的范圍，從廣東等九省區擴大到北京、上海。

“惠港36條”提出，推進內地與香港、澳門旅游海外聯合推廣工作，聯合開發內地與香港、澳門“一程多站”旅游精品線路，有效利用海外旅游展覽會聯合開展宣傳推廣，進一步密切三地海外旅游辦事處合作的情況。國家旅游局有關負責人建議，內地與港澳地緣相鄰，旅游資源和產品具有很強的互補性，聯合進行海外宣傳推廣，共同開發“一程多站”旅游產品，有助于提高區域旅游市場競爭力，實現優勢互補，互利雙贏。國家旅游局與香港旅游發展局在海外分別設立有19個和16個旅游辦事機構，兩地在莫斯科、法蘭克福、多倫多等地的旅游辦事處已開展一系列聯合參展和推介。文/衛平

教育：

內地63所高校對港免試招生

目前在內地高校學習的香港學生有1萬多人，在香港高校就讀的內地學生也有1萬多人。香港還有1萬多名跨境學童。

從2009年9月開始，香港實施高中及大學新學制改革，香港中學文憑考試將逐步取代香港中學會考和香港高級程度會考。2012年香港將有兩屆高中生，共計108300人同年畢業，升學壓力激增。為體現中央政府對香港的關心和支持，幫助特區政府緩解升學壓力，李克強副總理去年訪港期間宣布“自2012年起試行對香港學生豁免內地普通高等學校聯合招收華僑、港澳地區及臺灣省學生考試(即聯招考試)，內地部分高校可依據香港中學文憑考試成績擇優錄取香港學生。”

為落實“惠港36條”，教育部制定了《2012年內地部分高校免試招收香港學生辦法(試行)》，并初步確定清華、北大、人大、北師大、浙大、南開大學、南京大學、中山大學等內地63所高校對港免試招生。內地高校招收香港學生不占學校當年招生計劃。收費標準與內地學生相同。為此，教育部專門召開2012年內地部分高校免試招收香港學生工作會議，并組織了63所對港免試招生高校在港舉辦了2011年內地高等教育展。從今年開始，內地63所院校將憑香港文憑考試成績免試招收3000多名香港學生。