記者 袁遠(yuǎn)
2012 年中國(guó)會(huì)獎(jiǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r如何？中國(guó)會(huì)議旅游者的消費(fèi)構(gòu)成將有什么變化？而中國(guó)新興會(huì)獎(jiǎng)旅游城市又將發(fā)生哪些改變……展望 2012 中國(guó)的會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)，探尋中國(guó)未來會(huì)獎(jiǎng)旅游的發(fā)展良策，帶著一些問題記者專門采訪了中國(guó)旅游研究院楊彥峰博士。
巨量會(huì)議旅游市場(chǎng)規(guī)模
記者： 2011 年中國(guó)旅游業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r如何？
楊彥峰： 2011 年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 26.4 億人次，比上年增長(zhǎng) 13.2% ；國(guó)內(nèi)旅游收入 1.93 萬億元，增長(zhǎng) 23.6%; 入境旅游人數(shù) 1.35 億人次，增長(zhǎng) 1% ；旅游外匯收入 470 億美元，增長(zhǎng) 2.5% ；出境旅游人數(shù) 6900 萬人次，增長(zhǎng) 20% ；全國(guó)旅游業(yè)總收入 2.25 萬億元，增長(zhǎng) 20.8% 。新增旅游直接就業(yè)約 50 萬人。可以說 2011 年中國(guó)旅游業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展。
記者： 2012 年中國(guó)會(huì)議旅游發(fā)展前景如何？
楊彥峰：大量事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)的存在，決定了中國(guó)會(huì)議的主要類型不僅僅有社團(tuán)會(huì)議和公司會(huì)議，還有事業(yè)單位會(huì)議和政府會(huì)議的存在。這四大會(huì)議市場(chǎng)組成了中國(guó)的會(huì)議行業(yè)。中國(guó)會(huì)議旅游的發(fā)展速度驚人，根據(jù)國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ ICCA ）的排名 ,2007 年中國(guó)大陸（不含港澳臺(tái)地區(qū)）接待國(guó)際協(xié)會(huì)會(huì)議數(shù)量的排名已經(jīng)躍居第 12 位，北京排名全球第 8 位，第一次進(jìn)入全球十強(qiáng)會(huì)議城市之列，上海同時(shí)進(jìn)入了全球會(huì)議城市 30 強(qiáng)。中國(guó)目前已經(jīng)初步形成了以上海、北京、廣州等核心國(guó)際會(huì)展中心城市，形成了巨量的市場(chǎng)規(guī)模。根據(jù)中國(guó)會(huì)議酒店聯(lián)盟 2008 年的調(diào)查推算，僅在北京、上海、廣州三地三星級(jí)以上酒店舉辦的會(huì)議數(shù)量將達(dá) 38.5 萬場(chǎng)以上。其中協(xié)會(huì)會(huì)議約占 20% ，企事業(yè)單位會(huì)議約占 49% ，政府部門會(huì)議約占 25% ，其他類型會(huì)議占 6% 。中小型會(huì)議是酒店會(huì)議的主力， 100 人以下的會(huì)議占全部會(huì)議的比例為 68.3% ，參會(huì)人數(shù)在 200 人以上的會(huì)議僅占 3.7% 。
事業(yè)單位會(huì)議量遞減
記者：中國(guó)會(huì)獎(jiǎng)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況如何？
楊彥峰：隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，中國(guó)已經(jīng)全面具備了舉辦國(guó)際級(jí)會(huì)議的能力 , 中國(guó)會(huì)議旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較快。近年來，中國(guó)的會(huì)議設(shè)施規(guī)模和檔次不斷提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北京和上海兩地的高星級(jí)酒店就擁有 30 萬平方米的會(huì)議面積，全國(guó)有 54 家星級(jí)酒店擁有超過 1000 平方米的單體會(huì)議室，北京五星級(jí)酒店平均擁有會(huì)議面積 1837 平方米，上海五星級(jí)酒店平均擁有會(huì)議面積 2137 平方米。
除星級(jí)酒店之外，許多城市的會(huì)議中心也紛紛落成，成為高級(jí)別會(huì)議的舉辦場(chǎng)所。如 2009 年正式運(yùn)營(yíng)的國(guó)家會(huì)議中心，會(huì)議設(shè)施總面積達(dá) 22822 平方米，最大會(huì)議室面積達(dá)到 6400 平方米，可同時(shí)容納 5700 人參會(huì)；上海國(guó)際會(huì)議中心總建筑面積 11 萬平方米，以舉辦大型國(guó)際會(huì)議、商務(wù)論壇而蜚聲海內(nèi)外，擁有 20 個(gè)大小不等、風(fēng)格迥異的多功能會(huì)議廳，其中上海廳面積達(dá) 4400 平方米，可容納 3000 人同時(shí)參會(huì)；廣州白云國(guó)際會(huì)議中心投資約 40 億元，總建筑面積 31.6 萬平方米，擁有各種會(huì)議廳 65 個(gè)，是集會(huì)議、展覽、酒店、演出于一體的大型綜合性會(huì)議中心。
記者：中國(guó)目前共有 126 萬個(gè)事業(yè)單位，數(shù)量是中國(guó) 41 萬個(gè)社團(tuán)組織的 3 倍。事業(yè)單位每年舉辦的各類會(huì)議多達(dá)幾百萬個(gè)，形成一個(gè)重要的事業(yè)單位會(huì)議市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)在 2012 年會(huì)有什么樣的變化？
楊彥峰：在中國(guó)的會(huì)議市場(chǎng)中，各類會(huì)議數(shù)量的排序依次是公司會(huì)議、事業(yè)單位會(huì)議、政府會(huì)議和社團(tuán)會(huì)議。其中公司會(huì)議占半壁江山，市場(chǎng)份額達(dá) 49.9% 。從今年開始至 2015 年我國(guó)將逐漸對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，方向是“甩掉兩頭，留下中間”，即一部分事業(yè)單位回歸行政機(jī)構(gòu)，另一部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，事業(yè)單位的總量將會(huì)減少，相應(yīng)的事業(yè)單位會(huì)議的數(shù)量在未來幾年中也將呈遞減的趨勢(shì)。隨著各種政策的出臺(tái)和落實(shí)，政府會(huì)議也會(huì)遞減。
觀光游覽只是會(huì)議的派生活動(dòng)
記者： 2012 年會(huì)議旅游者的消費(fèi)構(gòu)成有什么變化？
楊彥峰： 2012 年會(huì)議旅游者最主要的消費(fèi)支出為交通費(fèi)、住宿費(fèi)和餐飲費(fèi)，在景點(diǎn)游覽和文娛方面花費(fèi)明顯較低，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)在一定程度上說明了會(huì)議旅游者的主要目的是參加會(huì)議、獲取信息，觀光游覽只是會(huì)議的派生活動(dòng)。
記者： 2012 年中國(guó)會(huì)獎(jiǎng)旅游城市會(huì)發(fā)生什么樣的變化？
楊彥峰：與城市的功能等級(jí)情況相互適應(yīng)，中國(guó)會(huì)議旅游已經(jīng)形成了以北京、上海、廣州等一線城市為核心的會(huì)議旅游梯級(jí)結(jié)構(gòu)。北京會(huì)議市場(chǎng)的規(guī)模最大，政務(wù)會(huì)議、協(xié)會(huì)會(huì)議處于領(lǐng)先地位；上海則在企業(yè)會(huì)議方面處于領(lǐng)先地位。北京、上海的領(lǐng)先地位與各自城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力等有較大關(guān)系，是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。除了政治、經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力之外，旅游也是決定會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，依托良好的旅游資源，杭州、大連、成都、三亞等二線城市也成為國(guó)內(nèi)發(fā)展較快的會(huì)議旅游目的地。
中國(guó)許多城市冠以“國(guó)際會(huì)議之都”，而國(guó)際會(huì)議和大型會(huì)議協(xié)會(huì)對(duì)全世界 232 個(gè)城市舉辦的會(huì)議舉辦數(shù)量排名，中國(guó)內(nèi)地僅北京、上海等 6 城市上榜。
差異化發(fā)展會(huì)議旅游
記者：針對(duì) 2012 年的會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)，您有什么樣的政策建議？
楊彥峰：第一，明確會(huì)議產(chǎn)業(yè)的屬性，完善行政管理體制。
很多國(guó)家將會(huì)議產(chǎn)業(yè)列入會(huì)展業(yè)的范疇，由旅游局下設(shè)或者獨(dú)立設(shè)置會(huì)議觀光局（ CVB ， Convention Visitor Bureau 或 Convention Bureau ）管理會(huì)議活動(dòng)。中國(guó)對(duì)于會(huì)議產(chǎn)業(yè)的行政管理還處于初期的探索階段。一些會(huì)議旅游發(fā)達(dá)的城市對(duì)管理體制進(jìn)行了有益的探索，例如上海旅游局下設(shè)會(huì)展旅游推廣中心、北京旅游局設(shè)立了會(huì)展處等，但大部分城市對(duì)會(huì)議產(chǎn)業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，旅游部門在這方面仍無多大作為，建議可以在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確會(huì)議的旅游產(chǎn)業(yè)屬性，逐步推廣會(huì)議旅游的行政管理制度。
第二，促進(jìn)會(huì)議旅游發(fā)展，培育新興旅游消費(fèi)點(diǎn)。
進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院 41 號(hào)文件精神，以大型國(guó)際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。旅游行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要積極幫助企業(yè)搭建與國(guó)際會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游組織、機(jī)構(gòu)（例如 ICCA 、 UFI 和 BIF 等）的合作渠道，促進(jìn)與國(guó)外同業(yè)渠道的順暢溝通。旅游行政主管部門與文化、體育等相關(guān)部門通力合作，積極促進(jìn)大型會(huì)議活動(dòng)在中國(guó)的開展。
第三，促進(jìn)會(huì)展公司的發(fā)展，培育市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。
國(guó)內(nèi)涉足會(huì)議活動(dòng)策劃和服務(wù)的企業(yè)主要有廣告公司、文化策劃公司和旅行社。在旅游企業(yè)中，中青旅是最早進(jìn)入會(huì)議產(chǎn)業(yè)的旅游企業(yè)，會(huì)展業(yè)務(wù)是中青旅目前盈利能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)板塊，目前，國(guó)中青三大社均獨(dú)立創(chuàng)建了會(huì)展公司，主要業(yè)務(wù)是會(huì)議和獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)的策劃和組織，發(fā)展速度較快。此外，許多旅行社均涉足會(huì)議策劃和會(huì)議旅游業(yè)務(wù)。但總體來看，會(huì)議市場(chǎng)比較分散，沒有出現(xiàn)占據(jù)較大市場(chǎng)份額的企業(yè)，在服務(wù)的專業(yè)化程度方面，大部分企業(yè)主要憑借組織旅游的經(jīng)驗(yàn)和資源來組織會(huì)議活動(dòng)，市場(chǎng)主體的培育有待進(jìn)一步推進(jìn)。
第四，鼓勵(lì)旅行社參與會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的經(jīng)營(yíng)。
旅行社是會(huì)議旅游服務(wù)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，具有集團(tuán)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。但在目前中國(guó)公務(wù)商務(wù)活動(dòng)管理體制下，旅行社難以參與政府的公務(wù)考察、會(huì)議會(huì)展等項(xiàng)目的采購(gòu)。最突出的就是旅行社的稅務(wù)發(fā)票不能在財(cái)政部門核銷，這種狀況，一方面增高了政府的運(yùn)行成本，另一方面也使得商務(wù)旅游的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了混亂。為了促進(jìn)會(huì)議旅游的發(fā)展，有必要明確旅行社產(chǎn)業(yè)組織對(duì)會(huì)議旅游的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第五，差異化發(fā)展會(huì)議旅游，實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)均衡。
鑒于會(huì)議旅游在各城市功能配備上的差異性，需要差異化的發(fā)展會(huì)議旅游，實(shí)現(xiàn)合理的梯級(jí)結(jié)構(gòu)。首先，在高檔、大型會(huì)議設(shè)施的投資建設(shè)方面，要有的放矢，主要發(fā)展北京、上海、廣州等一線城市，提升這些城市會(huì)議硬件設(shè)施規(guī)模、檔次以及會(huì)議組織和服務(wù)水平；其次，合理發(fā)展二線城市會(huì)議旅游設(shè)施建設(shè)，由于中國(guó)政府會(huì)議被納入到政府采購(gòu)的范疇，且對(duì)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明確的限定，因而，這一類型會(huì)議主要集中在三星級(jí)和部分四星級(jí)酒店舉辦，二線城市大量的消費(fèi)需求決定了這些城市不宜建設(shè)規(guī)模過大、檔次過高的會(huì)議設(shè)施；再次，積極推動(dòng)旅游城市的會(huì)議旅游設(shè)施配套，優(yōu)化旅游城市的游客結(jié)構(gòu)。