為推進國際旅游島建設，國務院近日決定在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策（以下簡稱離境退稅政策）試點，并將在2011年1月1日起執行。這意味著，中國內地免稅購物天堂將誕生。 

    據了解，根據我國海關總署的有關規定，目前三亞市內免稅店的銷售經營對象只能是港澳臺同胞及國外游客，且出售對象必須為即將出境人員。出境游客在該市免稅店購物時，需要出示護照、機票等出境相關信息。由于海南目前只能實行外國客人離境退稅，因此客流量較為稀少。 

    財政部日前發布《關于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告》。公告稱，同一境外旅客同一日在同一退稅定點商店，購買退稅物品達800元人民幣，就可以享受退稅的最低購物金額。境外旅客是指在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。離境退稅稅種為增值稅，退稅率統一為11%。應退稅額計算公式：應退稅額=普通銷售發票金額（含增值稅）×退稅率。 

    據悉，退稅物品是指國家允許攜帶出境并享受退稅政策的個人生活物品，但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等不包括在內。 

    記者了解到，將在海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場分別設置退稅點。政策試點初期，海南擬根據相關規定，選擇信譽較好、管理規范的省內百貨商店，為退稅定點商店和符合條件的企業為退稅代理機構。 

    據海南商務廳有關人員透露，海南境外旅客購物離境退稅政策試點的首批退稅定點商店約敲定兩至三家，該名單將于2011年年初出臺。定點商店的認定需要在試點政策正式展開后才能確定，但此前海南省已經對省內一些規模較大、經濟效益較好和管理規范的商店進行了考察摸底。 

    中國旅游研究院的副院長戴斌分析指出，從國際的經驗上來看，離島免稅政策首先會大力刺激海南的旅游業以及零售、物流等行業的發展。同時，對平衡旅游業的服務貿易逆差也有積極的作用。 

    對于離島免稅政策獲批是否會引發新一輪房地產熱，大量免稅奢侈品涌入海南會不會引發物價上漲等問題，業內人士普遍認為，離島免稅政策會加劇跟旅游地產有關的酒店建設以及與物流業中間免稅店的建設。同時，免稅政策短期內會拉高物價，但長期會對物價起到一定的平抑作用。 

    海南省財政廳副廳長呂勇也表示，離境退稅政策實質是利用稅收的調節作用，通過"退稅"的形式，對購買特定個人生活物品給予價格優惠，刺激境外旅客旅游購物，帶動旅游業和經濟社會發展。這項政策是促進海南旅游要素國際化的重要措施，有利于打造國際購物中心，擴大海南旅游的國際知名度，吸引更多的境外游客到海南觀光購物；有利于充分發揮海南區位和資源優勢，加快發展現代服務業，推進國際旅游島建設。同時，通過在海南實施這一政策，也將為完善我國出口退稅制度提供了寶貴的實踐經驗。